Процедура установления личности

Содержание
  1. О заключении об установлении личности лица без гражданства: заявление
  2. Кто и почему становится апатридом
  3. Как пройти процедуру установления личности
  4. Установление личности гражданина РФ
  5. Установление личности без документов
  6. При отсутствии документов
  7. Процедура установления личности
  8. Установление личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность
  9. Нет паспорта или удостоверения личности – что делать, если его требует полиция
  10. Штраф и ответственность за отсутствие паспорта
  11. Могут ли задержать за отсутствие паспорта
  12. Установления личности лица без гражданства
  13. Причины безгражданства
  14. Правовой статус апатридов в РФ
  15. Документы апатридов
  16. ФЗ «О миграционном учете иностранцев и апатридов»
  17. Заключение
  18. Лица без гражданства:
  19. Процедура установления личности гражданина рф в отделении
  20. Лицо без гражданства — кто это?
  21. Процедура установления личности лица без гражданства
  22. Правовое положение иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ
  23. Документирование лица без гражданства после установления личности
  24. Процедура установление личности без документов
  25. Установление личности гражданина Российской Федерации, совершившего правонарушение (Трусов А

О заключении об установлении личности лица без гражданства: заявление

Процедура установления личности

Во многих странах человек получает гражданство автоматически при появлении на свет. Просто само рождение ребенка в пределах границ страны дает ему право на подданство этого государства. В некоторых случаях человек получает гражданство «по крови» — становится гражданином той же страны, подданными которой являются его родители.

Но есть и люди без гражданства, на юридическом языке их называют апатридами. И их, по словам специалистов, не так уж и мало. Есть они и на территории РФ. Но документ, удостоверяющий личность, должен быть у каждого человека. Чтобы получить такую бумагу, апатриду нужно пройти процедуру установления личности лица без гражданства.

Кто и почему становится апатридом

Случаи, при которых человек лишается подданства:

  • Личное решение (право добровольного отказа от гражданства есть у каждого человека).
  • Принудительное лишение. В России у человека могут отнять статус гражданина или гражданки. Обычно так происходит, когда субъект несет реальную угрозу госбезопасности. Как правило, после такого человека высылают из российского государства.
  • Фиктивное получение статуса подданного РФ. Выявление каких-либо подделок и фикций в документах также ведет к утере гражданства.
  • В случае исчезновения государства, гражданином которого был человек.
  • Рождение в семье апатридов (за исключением тех государств, где подданство дается по праву появления на свет вместе со свидетельством о рождении).

Естественно, апатриды частично ограничены в правах, им разрешено гораздо меньше, чем людям с паспортами. В частности, этим субъектам нельзя участвовать в выборах, создавать политические и общественные объединения, служить в армии, работать по некоторым специальностям, владеть отдельными участками земель. Для нахождения на некоторых территориях им необходимо специальное разрешение.

Подавать документы на идентификацию личности нужно в территориальный отдел МВД по вопросам миграции

Как пройти процедуру установления личности

Удостоверение личности гражданина РФ

Находиться на территории России вообще безо всяких документов невозможно — это противозаконно. Если человек имеет настрой гражданственности в отношении РФ и в дальнейшем собирается оформлять вид на жительство, разрешение на временное проживание, а потом получать российский паспорт, ему необходимо определение и подтверждение личности.

Что делать, чтобы получить заключение о том, что заявитель является тем, кем он представляется:

  1. Собрать необходимые документы.
  2. Правильно заполнить заявление (образец того, как заполняется заявление, можно найти в интернете или в отделе полиции, в котором будет осуществляться подача документов).
  3. Отнести все бумаги в службу, отвечающую за вопросы миграционной политики (ранее это было в ведомстве УФМС, но в 2016 году назад функции управления ФМС передали в МВД) по месту пребывания (субъекта, края, области или города, в котором находится апатрид).

Форма бланка заявления об установлении личности лица без гражданства

Какие документы понадобятся:

  • Свидетельство о рождении (в случае утери заявитель должен сам восстановить документ — получить дубликат в месте, где первично выдавался оригинал метрики).
  • Документ о том, что человек зарегистрировался по месту пребывания.
  • Автобиография, которую необходимо написать со всеми подробностями.
  • Чек, подтверждающий оплату госпошлины.

Также с заявителем должны прийти его родители со своими паспортами. При невозможности явки матери с отцом со всем пакетом документов подаются копии их паспортов, заверенные нотариально.

Чтобы подтвердить, что человек именно тот, кем представляется, нужно собрать внушительный пакет документов

Кроме того, тот, кто претендует на установление личности, должен указать свидетелей (в среднестатистическом случае достаточно двоих), готовых подтвердить изложенные им данные.

Если заявитель — в прошлом иностранец, в качестве гарантов правдивости предоставленной им информации могут стать соотечественники, знакомые с ним, но переехавшие в Российскую Федерацию раньше и уже оформившие здесь гражданство.

Показания свидетелей протоколируются, после чего необходимо подписание протоколов людьми, дававшими показания.

Важно! Регламент работы с такими заявлениями требует подачи только оригиналов документов или их дубликатов. Но с собой необходимо взять и копии свидетельств и реквизитов. Также в некоторых случаях требуется на подачу документов сразу приходить со свидетелями — к этому нужно быть готовым. 

После принятия всех бумаг от человека, претендующего на установление личности, сотрудник Федеральной службы по вопросам миграции выдает расписку в получении документов, с перечнем всего, что предоставил заявитель.

Возможно, к уже имеющемуся пакету потребуют другие документы, к примеру, школьный аттестат, справки с других мест учебы и работы.

Совет! К ходатайству на установку личности стоит приложить все имеющиеся документы, которые могут так или иначе идентифицировать человека. Чем больше будет бумаг, тем выше шансы, что процесс пойдет быстрее и не вызовет каких-либо затруднений. 

Далее сотрудники отдела по вопросам миграции начнут проверку документов. Срок, который отводится законом на эту процедуру, не более трех месяцев — таков порядок. Если личность устанавливается дольше, есть смысл подать жалобу в главное управление МВД по вопросам миграции.

Если будущий гражданин РФ предоставил полные и достоверные сведения о себе, то выводом, который сделают сотрудники ГУВМ МВД по результатам проверки, станет заключение об установлении личности лица без гражданства. Выглядит этот документ так:

  1. В «шапке» документа указывается номер заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.
  2. Должность, звание (классный чин), ФИО специалиста, рассматривающего заявление.
  3. Фамилия, имя и отчество (если оно есть) заявителя.
  4. Фото просителя.
  5. Краткое изложение сути дела — данные о человеке, которые удалось установить и подтвердить (дата, место рождения, прежнее место жительства, учебы, работы и т. д.).
  6. Причины, побудившие просителя обратиться за установлением личности.
  7. Особенности личности (семейное положение, источник дохода, имена родных).
  8. Результат проведенных проверок поданных просителем документов.
  9. Аргументация, почему сотрудники службы идентифицировали человека.
  10. И в самом низу документа следуют несколько подписей: инспектора, принимавшего документы и работавшего с этим делом, его начальников — руководителя территориального и руководителя регионального подразделения по вопросам миграции.

Заявление на идентификацию человека должны рассматривать не более трех месяцев

Находиться на территории РФ людям без гражданства нельзя. После получения справки о подтверждении личности необходимо оформлять ВНЖ и РВП. Иначе ситуация может обернуться задержанием, судом и принудительным выдворением за пределы государства. После судебного решения о виновности в нарушении миграционного законодательства въезд на территорию государства могут закрыть навсегда.

Источник: https://miemigration.ru/prochee/zaklucenie-ob-ustanovlenii-licnost.html

Установление личности гражданина РФ

Процедура установления личности

>Как установить личность гражданина без документов

Установление личности без документов

Моя семья в 1989 г. переехала из Баку в РСФСР. В 1992 г. мы уехали на Украину, а в 1995 г.

вернулись в Российскую Федерацию. С 1995 г. у моих родителей паспорта СССР, причем без гражданства.

Я закончила школу и колледж в России, но у меня нет никакого удостоверения личности, а мне уже 21 год.

Ходила в миграционную службу, но там мне ничего не сказали. Подскажите, пожалуйста, куда мне еще обратиться и какие документы нужно собрать, чтобы установить мою личность?

Здравствуйте! Моя семья в 1989 г.

Установление гражданина РФ – одна из стандартных мер, применяемых в процессе обеспечения делопроизводства по административному правонарушению, например. Идентификация личности может понадобиться и в ряде других случаев, значительную часть из которых регулирует КоАП РФ.

Порядок установления личности предусматривает алгоритм работы с человеком – для начала он должен предъявить паспорт, как базовый документ, подтверждающий не только идентичность личности, но и ее гражданство.

При отсутствии документов

В целях недопущения нахождения на территории РФ лиц с неопределенным правовым статусом территориальным пунктом УФМС России по Волгоградской области в рп Рудня проводится работа с указанной категорией иностранных граждан и лиц без гражданства.

К данной категории относятся лица, прибывшие в РФ до 1 ноября 2002 года по паспортам гражданина СССР образца 1974 года (либо утратившие такой документ), по свидетельствам о рождении, по иностранным паспортам родителей с внесенными сведениями о детях.

Справку, выданную посольством, не принимают и сами никакого документа не дают.

А значит — некуда проставить штамп РВП.

Как быть в такой ситуации? Мы не раз обращались и в посольство, и в УФМС, просто замкнутый круг получается. И в суд не можем обратиться, потому что там надо предоставлять документ, удостоверяющий личность, да и суд не уполномочен давать гражданство.

А ребенку надо учиться, поступать в техникум, да и вообще – по-моему, нарушаются права человека: как жить без документов? Есть справка из УФМС о том, что он не обращался за получением гражданства РФ, и есть справка о непринадлежности к Республике Узбекистан, где он жил и родился до приезда в Россию.

Для подтверждения указанной информации необходимо приложить к заявлению оригиналы или копии любых документов, которые могут помочь установить личность (недействительный документ, удостоверяющий, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, водительские права, документ об образовании, трудовая книжка и др.); — Иностранному гражданину выдается справка с перечнем принятых документов, как подтверждение подачи заявления; — Для установления личности местные органы исполнительной власти вправе запрашивать у иностранного гражданина письменную информацию, необходимую для его идентификации.

Процедура установления личности

Установление иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении.

Установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении.

Установление личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность

В соответствии со ст.

10. Федеральный закон

«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа.

Иностранный гражданин в заявлении об установлении личности, оформленном на бланке, указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в РФ.

Нет паспорта или удостоверения личности – что делать, если его требует полиция

Проверка документов может привести в замешательство многих граждан Российской Федерации – ведь при отсутствии паспорта часто случается так, что человека задерживают с целью установления его личности.

Однако во многих случаях подобные действия правоохранителей могут являться целиком и полностью незаконными.

Узнайте, обязательно ли носить паспорт с собой, кто и когда может требовать его проверки и что делать, если при себе нет паспорта или других документов, удостоверяющих личность.

1. Обязан ли гражданин России носить с собой паспорт 2. Штраф и ответственность за отсутствие паспорта 3. Могут ли задержать за отсутствие паспорта Рекомендуем ознакомиться: Может ли сотрудник полиции требовать проверки документов и досмотра вещей

Паспорт, с точки зрения действующего российского законодательства, является основным документом, используемым для удостоверения личности гражданина.

Требование предоставления паспорта предусматривается в большинстве оказываемых государственных услуг, при регистрации бизнеса, при оформлении протокола об административном правонарушении, при трудоустройстве или оформлении на учебу в ВУЗ.

При этом обязанность гражданина РФ иметь паспорт после достижения им 14-летнего возраста прямо предусмотрена Постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997.

Кроме этой обязанности, также на граждан возлагаются обязанности по своевременной замене паспорта при достижении определенного возраста, а также по бережному хранению основного документа.

Тем не менее, обязанностей всегда и при любых условиях иметь при себе паспорт ни один норматив действующего законодательства не предусматривает.

Соответственно, носить основной документ при себе никто не обязан.

Обратите внимание

Действующее законодательство предусматривает ситуации, в которых у гражданина РФ в обязательном порядке должны иметься при себе документы, удостоверяющие личность. В частности, к таким ситуациям можно отнести военное положение, нахождение на приграничной территории, работу или проживание на спецобъектах оборонного и стратегического значения.

Штраф и ответственность за отсутствие паспорта

Так как обязанность носить при себе паспорт не предусмотрена действующим российским законодательством, то и ответственность за отсутствие паспорта также не предполагается положениями КоАП РФ, ГК РФ, УК РФ или иных нормативных документов.

Однако есть целый ряд статей действующих кодексов, в соответствии с которыми граждане могут привлекаться к ответственности за сходные правонарушения или преступления. К таковым статьям можно отнести:

  • Ст. 19.15 КоАП РФ. В соответствии с нормативами данной статьи, за отсутствие паспорта предусматривается штраф в размере от 2 до 3 тыс. рублей. Однако для жителей Санкт-Петербурга или Москвы таковой штраф повышается и составляет от 3 до 5 тыс. рублей.
  • Ст. 19.16 КоАП РФ. Положения этой статьи предусматривают ответственность гражданина за небрежное отношение, порчу или утерю паспорта в виде предупреждения или штрафа в размере от 100 до 300 рублей.
  • Ст. 19.15.1 КоАП РФ. Данная статья предусматривает проживание или временное пребывание гражданина в месте, не соответствующем его указанной в паспорте постоянной регистрации или зарегистрированному месту пребывания. На такового гражданина может быть возложен административный штраф в размере от 2 до 3 тыс. рублей, а в Москве или Санкт-Петербурге – от 3 до 5 тыс. рублей.

Таким образом, за отсутствие у гражданина паспорта, как документа в целом, действующее законодательство прямо предусматривает несение административной ответственности. Ответственности подвергается гражданин и за отсутствие паспорта по причине утраты. А вот за простое отсутствие паспорта при себе привлекать к ответственности сотрудники полиции не имеют права.

Могут ли задержать за отсутствие паспорта

Наиболее распространенным вопросом, связанным с тем, нужно ли постоянно носить с собой паспорт или другое удостоверение личности, является интерес относительно того, может ли полиция задержать человека без паспорта. С точки зрения закона «О полиции», для проверки документов и тем более задержания должны иметься определенные обоснования.

К ним можно отнести подозрение в совершении преступления или административного правонарушения, проведение оперативно-розыскных мероприятий. Также, проверка документов допускается и в случае массовых митингов или иных подобных акций, концертов, футбольных матчей в том числе – в таких случаях контроль является необходимым с точки зрения безопасности.

В случае отсутствия при гражданине паспорта, он может быть задержан до выяснения личности, однако никаких штрафов и дополнительных требований к нему предъявлять нельзя, за исключением случаев фактического совершения таковым гражданином административных правонарушений или уголовных преступлений. При этом максимальный срок задержания до выяснения личности составляет не более трех часов, но в случае факта свершения правонарушения может продляться до 48-часового предела.

Права гражданина в случае такового задержания предусматривают возможность осуществления телефонных звонков как с личного телефона, так и с телефона дежурной части полиции своим родственникам и иным лицам, способным подтвердить его личность.

Важно

Время задержания следует отсчитывать не с момента прихода с сотрудниками полиции в отделение, а с момента фактического осуществления задержания.

При необходимости и попытках задержания работниками полиции за отсутствие паспорта, можно ссылаться на часть 17 Положения о паспорте.

В соответствии с данным документом, гражданин обязан хранить паспорт бережно, и поэтому с целью обеспечения его бережного хранения не носит его при себе.

Кроме этого, задержание с целью установления личности не может быть произведено в отношении гражданина, личность которого могут подтвердить трое свидетелей, присутствующих при нем.

Обратите внимание

С точки зрения буквы закона, единственным документом, достоверно удостоверяющим личность является паспорт. Заменой паспорта для целей удостоверения личности может считаться лишь паспорт моряка, справка от управления исправительного учреждения для лиц, находящихся под стражей, военный билет для военнослужащих и временное удостоверение личности или же документ о возвращении на родину.

Водительские права, студенческий билет, свидетельство о рождении, копия паспорта, в том числе и нотариально заверенная, могут не приниматься работниками полиции в качестве удостоверений личности. Однако на практике чаще всего работники полиции могут удовлетвориться и вышеозначенными документами.

Источник: https://prioritetspb.ru/2019/09/ustanovlenie-lichnosti-grazhdanina-rf/

Установления личности лица без гражданства

Процедура установления личности

Апатрид или, как его еще принято называть, лицо без гражданства представляет собой некий собирательный образ космополита – настоящего гражданина мира, не имеющего гражданской принадлежности и отношения к конкретной нации.

Мировоззрение это, культура или последствия сложившейся ситуации, каждый из них волен определять самостоятельно.

Независимо от этого апатриды продолжают представлять широкую прослойку общества, претендующую на соблюдение своих прав и готовую исполнять возложенные государством пребывания обязанности.

Сразу разберемся, что такое лицо без гражданства в России. Так, согласно ст.

2 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», апатридами законодатель признает физических лиц, не имеющих российского паспорта, а также не имеющих паспорта или подданства другого государства и неспособных представить доказательств его наличия или доказательств, которые позволили бы установить гражданскую принадлежность индивида.

По данным УВКБ ООН, проблема безгражданства сегодня касается около 12 млн человек по всему миру.

В организации уверены, что апатризм оказывает отрицательное влияние на жизни людей без гражданства, поскольку лишает их возможности полноценно участвовать в общественной жизни и препятствует полномерной реализации гражданских прав и свобод.

Поскольку безгражданство представляет собой правовую аномалию, в ООН совместно со странами-членами организации активно работают над предотвращением и ликвидацией апатризма.

Проблема, в частности, решается в рамках эффективного национального законодательства: например, по российскому ФЗ «О гражданстве» гражданин не может выйти из гражданства РФ, если не имеет другого паспорта или гарантий его получения. То есть россиянин на практике не может стать апатридом.

Стоит понимать, что апатриды и бипатриды – кардинально разные субъекты. И те и другие признаются и не запрещены российским законодательством, но если первые вообще не имеют гражданства, то вторые имеют гражданство нескольких государств, и при наличии российского паспорта почти всегда признаются россиянами.

Обратим внимание, что в настоящее время нет ясного понимания масштабов безгражданства на территории России.

Информация, которую представляют миграционные органы, считается заниженной: по данным российских властей, на территории РФ апатридами называют около 31 тыс. человек, 13 тыс.

из которых имеют РВП, а 18 тыс. – ВНЖ. При этом ежегодно около 15 тыс. апатридов получают российское гражданство.

Однако, согласно проведенной в 2010 году переписи населения, лицами без гражданства назвали себя около 180 тыс. человек. Учитывая это, РФ при содействии УВКБ ООН продолжает работать над усовершенствованием стратегии предотвращения безгражданства, разработкой более эффективного национального законодательства и упрощением получения лицами без гражданства российского паспорта.

Причины безгражданства

Безгражданство, как мы уже сказали, является масштабной правовой аномалией, с которой страны ООН развернули активную борьбу. Стать лицом без гражданства можно по разным причинам, вызванным как внутренними убеждениями конкретной личности, так и обстоятельствами, не имеющими ничего общего с волей гражданина (больше о нелегальной миграции здесь).

Представители международного сообщества активно борются с причинами отсутствия гражданства, к числу которых обычно относят:

  • Рождение от родителей-апатридов. Как правило, законодательство большинства стран ООН, в том числе участников Конвенции о сокращении безгражданства, предусматривает филиацию по праву почвы: то есть человек, рожденный на территории конкретной страны, если он не получает другого гражданства, автоматически становится ее гражданином. Такое правило работает и в России. Однако если гражданство по рождению не предусмотрено внутренним законодательством, ребенок становится апатридом.
  • Лишение гражданства может быть предусмотрено законодательством какой-либо страны в качестве наказания или меры ответственности, или меры нацбезопасности. В условиях тоталитарных режимов лишение гражданства может быть вызвано политическими, этническими или религиозными мотивами. В России гражданин не может быть лишен этого статуса.
  • Признание гражданства недействительным следует принципиально отличать от процедуры лишения, поскольку аннулирование гражданства применимо лишь в случаях его незаконного приобретения или нарушения законной процедуры его получения. Например, при обнаружении фиктивного брака, на основании которого один из супругов получил паспорт или право на временное проживание (дающее перспективы получения гражданства) в упрощенном/ускоренном порядке.
  • Добровольный выход из гражданства. Следуя логике ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, никому не может быть отказано в выходе из гражданства. Учитывая это, большинство стран позволяет своим гражданам отказываться от собственного паспорта, давая возможность стать апатридами. Но в России, например, отказ от паспорта возможен лишь в случае обретения другого гражданства, поэтому для отказа требуется разрешение со стороны властей – тем самым государство противодействует апатризму.
  • Прекращение существования страны. Яркий пример – распад СССР. Большинство бывших граждан Советского Союза, безусловно, предпочли получить паспорт России. Однако те, кто отказались от него, стали апатридами. Подобные примеры имели место и после распада Югославии, Чехословакии и ряда других стран.

Правовой статус апатридов в РФ

Вопреки отсутствию четкой правовой связи между государством и апатридом, большинство стран строит свою миграционную политику в отношении лиц без гражданства весьма демократично. Множество стран предоставляет апатридам статус, если не равный, то приближенный к статусу гражданина страны. Подобный статус имеют и лица без гражданства на территории РФ.

Так, согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», понятие «иностранец», в целях этого закона, включает в себя понятие «апатрид».

То есть в своем правовом положении и правовом статусе апатрид рассматривается российской властью как иностранец-гражданин другого государства. Иностранный гражданин, в свою очередь, согласно ст.

4 закона, обладает равными правами и исполняет равные обязанности с гражданами России. Правда, с некоторыми исключениями.

Так, права лиц без гражданства ограничиваются, в частности, в отношении:

  • Избирательных прав. Апатриды не имеют права участвовать в выборах и референдумах, не имеют права быть избранными в органы государственной власти, не имеют права занимать государственные должности и должности государственной службы.
  • Имущественных прав. Им запрещается владеть отдельными видами земельных участков, не предоставляется жилье в социальный наем, не предоставляется субсидий, не разрешается быть учредителями средств массовой информации.
  • Профессиональных прав. Те, кто успел получить статус апатриада, не могут быть капитанами воздушных и морских суден, старшими помощниками и радиоспециалистами, нотариусами, прокурорами, судьями.

Весь же остальной спектр гражданских прав, в том числе право на образование, медицинскую помощь, социальное обеспечение, трудоустройство и реализацию своих профессиональных компетенций гарантированы лицам без гражданства на территории России.

Чтобы официально получить статус апатрида, нужен легальный въезд и легальное пребывание на территории РФ, в том числе прохождение миграционного учета, получение РВП и ВНЖ.

Разрешение на временное проживание, как и вид на жительство, выдаются лицам без гражданства на общих основаниях, если нет права на льготные условия, вроде выдачи РВП вне пределов квоты или ВНЖ без предварительного получения РВП.

Для реализации остальных гражданских прав апатриду необходимо оформить российский паспорт. Получение гражданства лицом без гражданства, независимо от срока его пребывания в России, осуществляется в общем или упрощенном порядке, в соответствии с главой II ФЗ «О гражданстве». Узнать больше о способах получения гражданства можно здесь.

Документы апатридов

Вопрос документального подтверждения личности людей без гражданства особенно актуален. Так как паспорт выдается лишь лицам, обладающим гражданством, очевидно, что апатриды должны иметь какой-либо другой документ, удостоверяющий их личность. Согласно ч. 2 ст.

10 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», «паспорт» лица без гражданства может иметь форму:

  • документа, выданного миграционными или иными органами другой страны, если он признается Россией (в том числе по международному договору) таковым, который удостоверяет личность;
  • документа, подтверждающего РВП на территории РФ;
  • документа, подтверждающего ВНЖ в РФ;
  • иного документа, который признается удостоверяющим в соответствии с законодательством (согласно ст. 27 Конвенции о статусе апатридов, таковыми могут быть проездные документы, например, виза или certificat d`apatrid – документ для лиц без гражданства, выдаваемый еще в СССР).

Документы для лица без гражданства выдаются в установленном законодательством порядке миграционными органами страны, в которой он пребывает. В это же время, согласно ст. 28 вышеуказанной Конвенции, страны-участники могут беспрепятственно выдавать апатридам документы, удостоверяющие их личность, и благожелательно относятся к вопросу их выдачи лицам, которые таковых документов не имеют.

Для получения какого-либо документа, удостоверяющего личность, эту личность нужно идентифицировать.

Установление личности лица без гражданства происходит в соответствии со ст. 10.1 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ».

Для этого апатрид:

  1. подает в миграционные органы заявление об установлении личности;
  2. предоставляет письменную информацию, необходимую для установления его личности;
  3. называет конкретных свидетелей, которые могут подтвердить его личность;
  4. проходит дактилоскопическую экспертизу;
  5. проходит процедуру опознания и так далее.

По результатам проведенных проверок миграционные органы составляют протокол. Если в результате удается подтвердить персональные данные лица без гражданства, ему выдается заключение об установлении личности, на основании которого он может производить дальнейшую процедуру легализации.

ФЗ «О миграционном учете иностранцев и апатридов»

Иностранцы и апатриды, находящиеся на территории России, обязаны проходить миграционный учет. Согласно ст. 29.1 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», миграционный учет апатридов осуществляется в соответствии с ФЗ «О миграционном учете иностранцев и апатридов». Что касается бипатридов, то они регистрируются в ГУВМ МВД.

Данный учет является одной из форм госрегулирования миграционных процессов и направлен на фиксацию перемещений апатридов по территории РФ, их транзитного переезда, смены места жительства и так далее.

ФЗ «О миграционном учете иностранцев и апатридов» определяет:

  • общие принципы проведения миграционного учета, основания для его проведения;
  • полномочия миграционных органов;
  • обязанности апатридов в рамках прохождения процедур учета;
  • правила учета по месту проживания или пребывания;
  • ответственность лиц, нарушающих миграционное законодательство.

В контексте этого лицам без гражданства, находящимся на территории РФ или планирующим посетить ее территорию, рекомендуется ознакомиться с основными положениями данного закона.

Однако вместе с этим нельзя забывать и про Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007, которыми, в соответствии с вышеуказанным законом, уточнен конкретный порядок прохождения миграционного учета.

Заключение

Лица без гражданства – это люди, не имеющие гражданской принадлежности. Безгражданство считается серьезной проблемой в рамках ООН.

Но, несмотря на ограниченный правовой статус, апатриды обладают обширным спектром прав и возможностей, если легально находятся на территории России.

Невзирая на отсутствие паспорта, их личность может подтверждаться рядом других документов, которые выдаются после прохождения процедуры идентификации. При этом, если апатриды находятся на территории РФ, они подлежат миграционному учету.

Лица без гражданства:

Источник: https://zagranportal.ru/spravochnaya/emigraciya/litco-bez-grazhdanstva.html

Процедура установления личности гражданина рф в отделении

Процедура установления личности

05.11.2019

В настоящее время на территории Российской Федерации находится множество лиц, не имеющих юридической связи ни с каким из государств мира.

Несмотря на это, часть их прав и обязанностей, разрешенных реализовывать на территории государства, раскрывается в федеральном законе “О миграционном учете”, а также в федеральном законе “ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”.

Лицо без гражданства — кто это?

Как и было отмечено выше, лицо без гражданства — это лицо, не имеющее гражданства (юридической связи) ни одного из государств. В международном праве они именуются как апатриды. Казалось бы, что в 21 веке такая ситуация невозможна, но наиболее частыми причинами отсутствия гражданства являются:

  • самостоятельный отказ от подданства страны;
  • вынесение решения о лишении человека гражданства.

Автоматически становится “лицом без гражданства” ребенок рожденный у апатридов. Но не во всех государства, а только в тех, где работает правила получения гражданства “по крови”. Если в государстве предусматривается порядок получения подданства “по почве”, то ребенок получит гражданство при рождении, даже если был рожден от апатридов.

Процедура установления личности лица без гражданства

Существует два способа установления личности лица без гражданства, незаконно находящегося на территории России:

  • установление по заявлению апатрида;
  • установление по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа.

Первый вариант предусматривает самостоятельное заполнение лицом формы-заявления установленного образца. Здесь в качестве обязательных для заполнения строк выступают: фамилия, имя, отчество лица (при наличии таковых); дата, место рождения; причина или причины, по котором лицо незаконно находится на территории государства, то есть обстоятельства въезда в страну.

В некоторых случаях это вся информация, имеющуюся у лица, которую можно подтвердить документально.

При наличии полного пакета документов (даже недействительных или составленных по всем международным стандартам другим государством) лицо, желающее получить вид на жительство или разрешение на временное пребывание, должно предоставить следующие документы (допускается предоставление как копии,так и оригинала):

  • военный билет;
  • трудовая книжка;
  • документы, свидетельствующие о наличии у лица образования какой-либо ступени;
  • свидетельство о заключении брака;
  • свидетельство о расторжении брака;
  • свидетельство о рождении;
  • архивные справки, подтверждающие вышеперечисленное (в советское время в отдаленных поселковых районах регистрацию различных юридических фактов, а также их изменение производили в администрации района, делающей лишь отметку в архиве о наличии/изменении таковых);
  • справка из мест лишения свободы об освобождении (при наличии таковой);
  • судебные решения или отметки в документах, указывающих на смену фамилии, имени, отчества.

Это далеко не полный перечень документации, разрешенной к предоставлению в органы ФМС для подтверждения личности. После принятия заявления лицу выдается справка с отметкой о приложенных документах и принятии заявления к рассмотрению. Во втором случае, когда инициатива установления лежит на миграционных органах, у них появляется право:

  • требовать от апатрида предоставления каких-либо из вышеперечисленных документов;
  • требовать предоставления информации о его личности;
  • проводить проверки по месту жительства апатрида;
  • опрашивать лиц, знающих что-либо о лице без гражданства;
  • проводить опознание, основанное на показаниях свидетелей.

Органы ФМС, а также их территориальные отделения вправе использовать дактилоскопическую информацию, которая была получена при государственной регистрации.

Правовое положение иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ

Иностранные лица, как и лица без гражданства, обязаны соблюдать законодательство государства-пребывания. Права у этих категорий также имеются, но в сравнении с гражданами России в меньшем объеме. Ограничения касаются невозможности участвовать в политической жизни государства.

Иностранцы, апатриды лишены как активного, так и пассивного избирательного права, то есть не избирают и не могут быть избранными. Также они лишены возможности приобретать на праве собственности или аренды земельные участки, расположенные вблизи границ России.

Не предоставляется возможным и служить в армии.

Иностранцы и апатриды вправе защищать свои права, имеют возможность обратиться в суд на тех же основаниях, что и граждане России. На них возлагается обязанность по уплате налогов и сборов, в части касающейся их деятельности.

Они также обязаны сохранять природу, окружающую среду, объекты культурного наследия, памятники и т.д. За несоблюдение законодательства к таким лицам возможно применение различных видов ответственности, в том числе и уголовной.

Каждая из вышеперечисленных категорий имеет право прошения у Российской Федерации предоставления политического убежища по различным причинам.

Эта возможность предоставлена Всеобщей декларацией прав человека и гражданина, а также отдельными нормами международного права.

Просьба о предоставлении политического убежища в России по причине уголовного преследования в другой стране будет отклонена. В данном случае государство применит право на экстрадицию и выдаст лицо запрашиваемой стране.

Стоит отметить, что лицам без гражданства наравне с гражданами страны предоставляется право свободного перемещения, обращения в медицинские учреждения, благоприятной окружающей среды, безопасности, однако при несоблюдении законодательства апатрида могут выслать из страны.

Документирование лица без гражданства после установления личности

После установления личности лицу, желающему в дальнейшем получить российское гражданство, выдается документ, удостоверяющий личность. Также для получения разрешения на пребывание, вида на жительство потребуется предоставить:

  • свидетельство о рождении;
  • документ, который подтверждает прибытие заявителя в Российскую Федерацию до 1 ноября 2002 г. для проживания и его нахождение на территории Российской Федерации до дня обращения с заявлением. К таким документам можно отнести домовую книгу, обращение в медицинские учреждения, обращения в суд, паспорт гражданина СССР и т.д.

Вид на жительство до получения гражданства позволит оформить медицинский страховой полис, выезжать за пределы страны, получить прописку и оформить детей в дошкольные и школьные учреждения. Рассмотрение заявления о приеме в гражданство не должно превышать 6-ти месяцев.

Стоит обратить внимание и на то, что после установления личности и выдачи документа ее подтверждающую апатриду потребуется:

  • отнести себя к одной из категорий (гражданство по праву рождения, брака с
  • россиянином, как носитель языка, как переселенец, рожденный в СССР и т.д) и
  • собрать пакет документов, подтверждающих относимость;
  • прожить на территории РФ от 3-5 лет без выезда за границу более чем на 3 месяца;
  • иметь доход равный минимальному прожиточному минимуму;
  • получить вид на жительство;
  • соблюдать законодательство;
  • знать русский язык.

Перед получением гражданства потребуется получить сертификат на знание русского языка. Для этого лицу необходимо сдать тест, проверяющий не только степень владения языком, но и ориентирование в законодательстве, истории. Допуск к сдаче будет получен после оплаты госпошлины.

Установив личность, лицо без гражданства не только получает более широкий спектр возможностей (право на получение работы), но и приобретает возможность получения гражданства.

Дляподачи документов на установления личности и подтверждение наличия гражданства,необходимо явиться лично и предоставить подлинники документов и их ксерокопии.

Также должны явиться 2 свидетеля, гражданина РФ, которые могут подтвердить(дать показания с оформлением соответствующего протокола) данные о вашейличности.

Дополнительно можно представить любые документы, подтверждающие личность,желательно — с фотографией.

Процедура установление личности без документов

Кроме того, Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, определено : в случаях, когда меры по установлению личности не дали положительных результатов (не сохранилась картотека с заявлениями о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, отсутствует информация по адресно-справочным учетам и др.), гражданином дополнительно представляются имеющиеся у него документы (свидетельство о рождении, профсоюзный, охотничий билеты, справка об освобождении из мест лишения свободы, заграничный паспорт, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение и иные документы). Также в исключительных случаях при невозможности получения необходимых документов личность гражданина может быть подтверждена надлежаще оформленными свидетельскими показаниями, а также путем проведения в установленном порядке криминалистических и других идентификационных исследований. Указанная процедура может проводиться как по инициативе лица, желающего подтвердить факт своего гражданства, так и по инициативе полномочного органа власти, с возможностью направления запросов в различные органы исполнительной власти. По результатам такой проверки, полномочным органом власти составляется мотивированное заключение, с указанием обстоятельств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии у лица гражданства РФ. Данные обстоятельства подчеркивают возможность принудительного установления личности гражданина РФ, процедура которой сильно отличается от процедуры принудительного установления личности иностранного гражданина и лица без гражданства, предусмотренной ст. 10.1 N 115-ФЗ, где сотрудникам ФМС предоставлены более широкие полномочия, достаточные для установления личности правонарушителей, при реализации которых установленные лица подлежат фотографированию и дактилоскопируются в рамках реализации требований, определенных п. «ж» ст. 9 Федерального закона от 25.07.1998 N 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» . Аналогичная процедура должна быть предусмотрена и для установления личности гражданина РФ, совершившего правонарушение, а круг лиц, подлежащих дактилоскопической регистрации в РФ, необходимо расширить, включив в него граждан РФ, достигших возраста 14 лет, и осуществлять ее при получении ими паспорта. Таким образом, за ближайшие 20 — 30 лет будет сформирована база данных с дактилоскопической информацией обо всех лицах, проживающих на территории нашей страны, которая, несомненно, окажет положительное влияние на раскрываемость как по административным, так и по уголовным делам. ——————————— Приказ ФМС России от 30.11.2012 N 391 // СПС «КонсультантПлюс».

ФЗ РФ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

Установление личности гражданина Российской Федерации, совершившего правонарушение (Трусов А

Источник: https://document-expert.ru/novosti/protsedura-ustanovleniya-lichnosti-grazhdanina-rf-v-otdelenii.html

Вопросы адвокату
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: