Кто утверждает председателя счетной палаты. Кто возглавлял Счетную палату РФ. Досье. Финансовый департамент Счетной палаты

Счетная палата: кому на смену пришел Алексей Кудрин

Кто утверждает председателя счетной палаты. Кто возглавлял Счетную палату РФ. Досье. Финансовый департамент Счетной палаты
Алексей Кудрин в Государственной Думе 22 мая 2018 годаИсточник фото: сайт ГД РФ

Госдума 22 мая назначила Алексея Кудрина председателем Счетной палаты.

Одним из приоритетов работы в новой должности он назвал борьбу с коррупцией. Он призвал не только  ловить виновных за руку, но и создавать механизмы ее предотвращения.

Международный антикоррупционный портал вспомнил, как с коррупцией боролись предшественники Алексея Кудрина на этом посту.

Государственная Дума проала за Постановление о назначении Алексея Кудрина на должность председателя Счетной палаты РФ. Его поддержали 264 депутата из 350 проавших. Кудрин  поблагодарил Голикову и ее коллег за проделанную работу. Он заявил, что в своей работе намерен увязать стратегических цели страны и результаты управления бюджетными механизмами.

Кроме того, он пообещал повысить роль государственного аудита, перевести его в “цифру” и сделать более прозрачным для общества и парламента. Ранее Алексей Кудрин назвал четыре цели своей работы в Счетной палате. Среди них – борьба с коррупцией.

Новый глава палаты призвал не  только “ловить виновных за руку”, но и создавать механизмы предотвращения коррупции.

Счетная палата РФ: современная история и функции

Международный антикоррупционный портал вспомнил, как начиналась современная история контролирующего органа РФ и как с коррупцией боролись предшественники Алексея Кудрина на этом посту.

Формирование современной Счетной палаты РФ началось после принятия конституции 1993 года. 11 января 1995 года был принят первый федеральный закон “О Счетной палате Российской Федерации”. 12 апреля 2013 года вступил в силу ныне действующий ФЗ.

Счетная палата выполняет поручения Федерального собрания РФ, но формально не относится к законодательной, исполнительной или судебной ветви власти. Она обладает организационной и функциональной независимостью.

 Членами Счетной палаты являются ее председатель, заместитель председателя и 12 аудиторов. Председателя Счетной палаты назначают на шесть лет.

Госдума предлагает главе государства не менее трех кандидатур, из которых президент выбирает одну и “возвращает” на утверждение в нижнюю палату.

Главой Счетной палаты может быть россиянин, у которого нет гражданства иностранного государства либо вида на жительство в другой стране. У него должны быть высшее образование и пятилетний опыт работы в области государственного управления, государственного контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

С начала работы палаты и до 2018 года ее возглавляли три человека: Хачим Кармоков (1994- 2000), Сергей Степашин (2000 – 2013) и Татьяна Голикова (2013 – 2018).

Хачим Кармоков

Хачим Кармоков до назначения главой Счетной палаты трудился депутатом Госдумы РФ I созыва, сопредседателем депутатской группы “Новая региональная политика”. 17 января 1994 года постановлением Госдумы он был назначен председателем Счетной палаты. Возглавлял ведомство до апреля 2000 года. После отставки был советником нового главы Сергея Степашина.

Кармоков запомнился тем, что, используя ресурс левых сил, добился существенного расширения полномочий палаты. ЦБ и Минфин стали еженедельно передавать ей копии платежных документов и выписок по всем счетам, имеющим отношение к операциям с бюджетными средствами. СМИ отмечали, что при председателе Хачиме Кармокове палата превратилась в боевой орган КПРФ.

Якобы его приглашали выступить в Думу каждый раз, когда нужно было раскритиковать правительство.  Кроме того, как писал ряд оппозиционных СМИ,  Счетная палата вовлекалась в олигархические войны. Ходили слухи даже, что отдельные аудиторы могли оказывать услуги неким олигархам независимо от главы палаты и считаясь с Кремлм. Вторым человеком в Счетной палате времен Кармокова был Юрий Болдырев.

Он активно занимался политикой, якобы используя ресурс контролирующего органа.

Сергей Степашин

Сергей Степашин до прихода в Счетную палату имел очень весомый послужной список: в 1990 годах возглавлял Федеральную службу контрразведки РФ,  затем – министерство юстиции и МВД.

Занимал пост председателя правительства РФ. Был депутатом Госдумы РФ III созыва, членом фракции “Яблоко”. 19 апреля 2000 года постановлением Госдумы назначен председателем Счетной палаты.

 Руководил палатой до сентября 2013 года.

Запомнился количественными и качественными показателями: при нем были устранены финансовые нарушения на 131,6 млрд руб. Из материалов, переданных в прокуратуру, в 80% случаев вырастали уголовные дела.

Самыми крупными стали нарушения, выявленные в компании «Оборонсервис», госкорпорациях «Олимпстрой», на строительстве объектов к саммиту АТЭС в Приморье. В годы работы Степашина начали проверять и столичный регион.

В частности резонанс вызвала проверка законности распоряжения землями лесного фонда в Московской области.

Татьяна Голикова

Татьяна Голикова до Счетной палаты трудилась в Администрации президента РФ Владимира Путина, была помощником главы государства по вопросам социально-экономического сотрудничества с Абхазией и Южной Осетией.

20 сентября 2013 года постановлением Госдумы РФ была назначена председателем Счетной палаты. Занимала должность до 17 мая 2018 года.

Сейчас назначена вице-премьером в правительстве Дмитрия Медведева, курирует вопросы социальной политики.

При  Голиковой Счетная палатаполучила право на предварительный аудит государственных программ.

 В ведомстве увеличилось число департаментов, аппаратная часть была сокращена, юридическое направление усилено.  За пять лет ее пребывания на посту в бюджет вернулись 42,4 миллиарда рублей.

 Одним из самых резонансных дел по итогам работы Счетной палаты, стало расследование хищений на космодроме Восточный.

Одна из громких имиджевых историй касалось того, как в 2015 году Счетная палата нашла нового союзника в борьбе с коррупцией — Русскую православную церковь.

Татьяна Голикова и патриарх Кирилл тогда пришли к выводу, что одних только властных рычагов в преодолении коррупции недостаточно.

Согласно  заявлениям  пресс-служб обоих ведомств, представители церкви должны были начать предоставлять аудиторам свою экспертную помощь и проводить антикоррупционную «работу с душами людей».

Источник: http://anticorr.media/schetnaya-palata-komu-na-smenu-prishel-aleksej-kudrin/

Счётная палата сменит главу

Кто утверждает председателя счетной палаты. Кто возглавлял Счетную палату РФ. Досье. Финансовый департамент Счетной палаты

Депутаты 17 мая передадут президенту список поддержанных Советом Думы претендентов на должность главы Счётной палаты. Из них глава государства должен выбрать одну или выдвинуть для утверждения Государственной Думой иную кандидатуру.

Непререкаемый авторитет

На пленарном заседании 17 мая депутаты поддержали представление президента о досрочном освобождении Татьяны Голиковой от должности председателя Счётной палаты России.

Ранее премьер-министр ДмитрийМедведев предложил Голиковой пост своего заместителя по социальной политике, в результате чего место руководителя главного контрольно-ревизионного ведомства оказалось вакантным. Читайте по теме

Счётную палату Татьяна Голикова возглавила в 2013 году. За пять лет её работы в федеральный бюджет было возвращено более 42 миллиардов рублей, благодаря чему она снискала уважение и поддержку всех парламентских фракций.

«Татьяна Алексеевна сделала много для того, чтобы авторитет Счётной палаты был абсолютным в понимании депутатов, невзирая на политическую принадлежность», — заявил председатель Госдумы Вячеслав Володин на пленарном заседании, поблагодарив Голикову за проделанную работу.

В вопросе, кто станет новым председателем Счётной палаты, интрига пока сохраняется. К утру четверга парламентские фракции представили свои кандидатуры на освободившуюся должность. После проверки кандидатов Комитетом палаты по контролю и Регламенту их утвердил Совет Думы.

Кого выдвинули парламентские фракции

«Все кандидатуры соответствуют требованиям закона о Счётной палате, у них есть необходимый опыт госуправления. Кроме того, у них есть поддержка фракций», — озвучил мнение Совета Думы Вячеслав Володин.

Фракция «Единая Россия» определилась со своим кандидатом, как только стало известно, что Голикова покинет свой пост. По итогам заседания фракции было решено выдвинуть в качестве претендента на должность главы Счётной палаты экс-министра финансов и главу Центра стратегических разработок Алексея Кудрина. Читайте по теме

Кудрин — политик и государственный деятель с большим опытом. С 2000 по 2011 год он руководил Министерством финансов. При нём был создан Стабилизационный фонд, который помог пережить стране кризис 2008 года.

За одиннадцать лет Минфин под его началом сократил и даже отменил некоторые налоги, а также досрочно погасил задолженность России перед Парижским клубом кредиторов. Самая неоднозначная реформа Кудрина, за которую его до сих пор ругают пенсионеры, — это монетизация льгот в 2004 году.

В 2016 году Кудрин возглавил Центр стратегических разработок, который готовит проекты социально-экономического развития для правительственных программ.

Кандидат от думской фракции «Справедливая Россия» Анатолий Аксаков также хорошо известен в политических и финансовых кругах. Аксаков был депутатом Госдумы III-VII созывов. С 2006 года — президент Ассоциации региональных банков России. В VIIм созыве палаты руководит Комитетом по финансовому рынку. 

В КПРФ на должность главы Счётной палаты выдвинули первого заместителя председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Юрия Синельщикова.

До избрания в Госдуму он занимал должность первого заместителя прокурора столицы. После увольнения организовал коллегию адвокатов «Синельщиков и партнёры».

С 2011 года — депутат Государственной Думы VI и VII созывов.

В ЛДПР преемником Татьяны Голиковой видят её бывшего подчинённого, аудитора Счётной палаты Максима Рохмистрова. До службы в ведомстве Рохмистров дважды избирался в Госдуму. В составе IV и V созывов он занимал должность первого заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам, был членом счётной комиссии палаты.

42 миллиарда рублей было возвращено в бюджет Счётной палатой при Татьяне Голиковой.

Кто из них возглавит главный контрольно-ревизионный орган, мы узнаем совсем скоро. 17 мая Госдума передаст список президенту, после чего он утвердит одну из предложенных кандидатур.

На счету – громкие дела и много возвращённых в бюджет денег

Счётная палата Российской Федерации была образована в 1994 году как постоянно действующий независимый орган государственного финансового контроля, подотчётный Федеральному Собранию РФ.

Согласно закону о Счётной палате, в функции ведомства входит контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета, оценка обоснованности доходов и расходов, финансовые экспертизы проектов законов, а также регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Первым председателем Счётной палаты стал Хачим Кармоков — бывший председатель Верховного совета Кабардино-Балкарии и депутат Госдумы I созыва. 

С 19 апреля 2000 года по 2013 год работой ведомства руководил Сергей Степашин. За эти годы были выявлены и устранены финансовые нарушения в сумме более 131 миллиарда рублей.

По 80 процентам выявленных Счётной палатой случаев нецелевого использования бюджета были возбуждены уголовные дела.

Самыми громкими стали дела «Оборонсервиса», Госкорпорации «Олимпстрой» и хищения при строительстве объектов к саммиту АТЭС в Приморье.

Источник: https://www.pnp.ru/top/site/schyotnaya-palata-smenit-glavu.html

Кудрин возглавит Счетную палату РФ. Что он сможет делать?

Кто утверждает председателя счетной палаты. Кто возглавлял Счетную палату РФ. Досье. Финансовый департамент Счетной палаты
https://www.znak.com/2018-05-14/kudrin_vozglavit_schetnuyu_palatu_rf_chto_eto_takoe

2018.05.14

Сегодня стало известно, что бывший министр финансов РФ, председатель совета Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин согласился на поступившее ему предложение возглавить Счетную палату РФ. Пока аналитики думают, хорошо это или плохо, мы решили подготовить краткую справку о том, что из себя представляет Счетная палата, чем она занимается и какие полномочия у ее руководителя.  

Что это такое?

Счетная палата является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита. Отчитывается этот орган перед Федеральным собранием, хотя, как сказано в законе, он «обладает организационной, функциональной, а также финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно».

Что входит в задачи Счетной палаты? Орган следит за целевым использованием средств федерального бюджета, а также бюджетов государственных и внебюджетных фондов, проверяет эффективность, с которой чиновники реализуют стратегические цели. Такие, например, как майские указы президента или другие большие федеральные программы. 

Кроме эффективности, Счетная палата проверяет законность расходования средств. Если специалисты выявляют недостатки на этапе формирования и распоряжения федеральными ресурсами, то вносят предложения по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса. 

Помимо расходования средств, надзорный орган следит и за предоставлением налоговых и других льгот, а также бюджетных кредитов в сделках, которые совершаются предпринимателями за счет бюджетных средств. 

Ну и, конечно, Счетная палата проверяет достоверность бюджетной отчетности на всех уровнях. 

Счетная палата инспектирует движения средств в Центробанке и других кредитных организациях. Орган также должен принимать «в пределах своей компетенции» меры по противодействию коррупции. 

Здание Счетной палаты РФ в МосквеНаталья Селиверстова/РИА Новости

Структура Счетной палаты

Счетная палата образуется в составе председателя, его заместителя, аудиторов и аппарата. Глава Счетной палаты назначается Госдумой на шесть лет по представлению президента РФ. Одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд. 

Для назначения на должность президенту Советом Госдумы по предложениям фракций в Госдуме вносятся не менее трех кандидатур, из которых президент выбирает одну. В случае, если ни одна из внесенных кандидатур президенту не понравится, глава государства вправе выдвинуть своего человека и представить его в Госдуму для назначения.

Председателем Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство. Он должен иметь высшее образование и опыт работы не менее пяти лет в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов, юриспруденции.

Председатель Счетной палаты не может состоять в родственных связях с президентом, а также рядом других крупных чиновников, включая председателя Верховного суда, руководителя администрации президента и так далее. 

Глава надзорного органа организует работу Счетной палаты в соответствии с законодательством, представляет Совфеду и Госдуме отчеты о работе органа. Председатель Счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Совета федерации и Государственной думы, их комитетов и комиссий, правительства РФ, президиума правительства, при этом он не может быть ни депутатом Госдумы, ни сенатором. 

Заседание расширенной коллегии Счетной палаты. Один из участников — президент Владимир ПутинKremlin.Ru

От своих обязанностей глава Счетной палаты освобождается в случае нарушения им законодательства, злоупотреблений по службе, либо если за такое решение проголосует большинство депутатов Госдумы. 

Непосредственно проверки Счетной палаты проводят аудиторы — должностные лица, возглавляющие направления деятельности органа. Совет Федерации и Государственная дума назначают по шесть аудиторов Счетной палаты сроком на шесть лет по представлению президента. 

При появлении вакантной должности аудитора Счетной палаты она должна быть замещена в течение двух месяцев. Аудиторы самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.

Функции и полномочия Счетной палаты

Счетная палата проводит экспертизу проектов федеральных законов о бюджетах на очередной финансовый год и плановый период, анализирует обоснованность их показателей, подготавливает свои заключения, осуществляет внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств.

СП также проверяет местные бюджеты в регионах, следит за тем, как тратятся деньги из федерального бюджета, готовит предложения по формированию системы ключевых национальных показателей, определяющих уровень и качество социально-экономического развития, оценивает влияние внутренних и внешних условий на уровень достижений экономических целей. 

Этот орган отслеживает сферу закупок товаров и услуг, осуществляемых на всех бюджетных уровнях. 

СП готовит ежеквартальные оперативные доклады, анализируя, как расходуются средства налогоплательщиков, следит за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга страны, а также долгами иностранных государств перед Россией.

Орган проводит экспертизу международных договоров, документов стратегического планирования, в том числе государственных программ Российской Федерации, межгосударственных целевых программ, в которых участвует наша страна, и иных документов, затрагивающих вопросы распоряжения ресурсами.

Татьяна Голикова, занимавшая пост руководителя Счетной палаты, перейдет на работу вице-премьера правительства РФKremlin.Ru

Как счетная палата может наказывать нарушителей

Счетная палата — не силовая структура, она не может возбуждать уголовные дела или вести оперативно-разыскную деятельность.

Но она по результатам контрольных мероприятий вправе направлять предписания, уведомления о применении «бюджетных мер принуждения, информационные письма, а также передавать материалы в правоохранительные органы», если выявит серьезные нарушения.

Ранее Счетная палата не раз делала громкие заявления о многомиллиардных нарушениях при расходовании бюджетных средств. Правда, далеко не всегда это заканчивалось возбуждением реальных уголовных дел и наказанием коррупционеров.

Также СП может запрашивать государственную и ведомственную статистическую и иную отчетность, получает постоянный доступ к федеральным информационным системам, необходимым для осуществления аудита. СП может привлекать к контрольным мероприятиям правоохранительные и другие органы и их представителей, а также экспертов из сторонних организаций. 

Счетная палата оказывает контрольно-счетным органам субъектов и муниципальных образований организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь, содействует в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников. 

Счетная палата осуществляет контроль за поступлением в федеральный бюджет средств, полученных от распоряжения федеральным имуществом (в том числе от его приватизации, продажи), либо от управления объектами федеральной собственности.

Ограничения и обязанности

На председателя Счетной палаты, как и на других членов этого органа, распространяются примерно такие же ограничения, как и на представителей других надзорных органов (например, прокуроров).

Так, члены СП не могут замещать иные должности в органах госвласти или органах местного самоуправления, заниматься бизнесом лично или через доверенных лиц, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой. 

При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами и законодательством.

Также члены надзорного органа не могут быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, использовать в неслужебных целях информацию и ресурсы, которые предназначены для их деятельности. Они не могут получать гонорары за публикации и выступления в качестве представителей СП, получать другие вознаграждения, не предусмотренные законом, включая подарки.

«Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Российской Федерации и передаются по акту в Счетную палату», — говорится в законе. 

Представители Счетной палаты не могут выезжать в служебные командировки за рубеж за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ.

Членам Счетной палаты запрещается вступать в политическую партию в период осуществления ими полномочий. При назначении они должны приостановить членство в политических объединениях. 

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

Источник: https://www.znak.com/2018-05-14/kudrin_vozglavit_schetnuyu_palatu_rf_chto_eto_takoe

Счетная палата РФ: функции, председатель, полномочия

Кто утверждает председателя счетной палаты. Кто возглавлял Счетную палату РФ. Досье. Финансовый департамент Счетной палаты

Счетная палата РФ является постоянно действующей структурой. Она подотчетна Федеральному собранию. Деятельность Счетной палаты РФ ориентирована на усиление надзора со стороны ФС за своевременной реализацией госбюджета (расходных и доходных его частей) и внебюджетных фондов по структуре, объему, целевому назначению.

Историческая справка

Прототипом палаты была сформированная при Петре Первом Камер-коллегия. Она была учреждена в 1718 г. Камер-коллегия заведовала казенными сборами и контролировала некоторые отрасли хозяйства страны.

До момента ее учреждения в казне предыдущих царей был полный беспорядок. Идеологом и создателем Камер-коллегии считается Петр Аксенов. Именно он впервые ввел в 1719 г. расходно-приходную ведомость.

Еженедельно Аксенов подавал Петру отчет о движении средств по донесениям, которые поступали в коллегию. Корме этого, он составил формы учета.

В 1811 г. была введена должность госконтролера. Она просуществовала до 1918 г., а затем была упразднена. Вместо нее сформировали Центральную контрольную коллегию. В июле 1918 г. она была преобразована. С этого момента начал работу Народный комиссариат по госконтролю РСФСР. В 1920 г.

прошла еще одна реорганизация. Комиссариат преобразовали в Рабоче-крестьянскую инспекцию. В 1934 г. она была упразднена. Функции инспекции были переданы уполномоченному КСК СССР. Однако в 1940 г. комиссариат был воссоздан.

Впоследствии он стал называться Министерством госконтроля, которое было преобразовано в 1957 г. в Комиссию при Совете министров СССР. В 1991 г. руководство страны учредило должность главного госинспектора РСФСР. В 1993 г. на основании Конституции была сформирована Счетная палата РФ.

С этого же момента начали образовываться областные подразделения, с 1997-го – городские, а с 2006-го – районные.

Общая характеристика

В своей работе Контрольно-счетная палата РФ руководствуется конституционными положениями, ФЗ № 4 от 11.01.1995 г. и прочими нормативными актами. При реализации своих задач структура обладает определенной независимостью. Счетная палата РФ выступает как юрлицо, имеет свою печать с изображением герба страны и со своим названием. Располагается этот орган в г. Москве.

Функции Счетной палаты РФ

Основными направлениями деятельности рассматриваемой структуры выступают:

  1. Организация и ведение надзора за своевременной реализацией расходных и доходных статей госбюджета и внебюджетных фондов по целевому назначению, объему и структуре.
  2. Оценка эффективности и целесообразности затрат федеральных средств и использования госсобственности.
  3. Выполнение финансовой экспертизы проектов федеральных нормативных актов, правовых документов органов госвласти, в которых предусматриваются расходы, покрываемые из госсредств либо которые оказывают влияние на составление и исполнение бюджета.
  4. Оценка обоснованности расходных и доходных статей.
  5. Анализ обнаруженных отклонений от предусмотренных показателей госбюджета и внебюджетных фондов, разработка предложений по их устранению и совершенствованию финансового процесса.
  6. Надзор за соблюдением законности и своевременностью движения средств в Центробанке, уполномоченных банковских организациях и прочих кредитных учреждениях.
  7. Регулярное представление СФ и Госдуме сведений о процессе реализации госбюджета и результатах проведенных ревизионных мероприятий.

Работа рассматриваемой структуры основывается на принципах гласности, объективности, независимости и законности.

В составе органа присутствует председатель, его заместитель, аудиторы и прочие сотрудники, формирующие аппарат. Структура и штатное расписание утверждается Коллегией по представлению высшего должностного лица в рамках средств, выделяемых на содержание института. Председатель Счетной палаты РФ назначается на свой пост Госдумой на 6 лет.

Соответствующее постановление принимается большинством . Кандидатом на должность может выступать гражданин России, который имеет высшее образование и стаж работы в сфере госуправления, госнадзора и экономики.

Председатель Счетной палаты РФ не может быть родственником президента и руководителя его администрации, председателей Совета Федерации, правительства и Госдумы, а также ВАС, ВС и КС.

Задачи должностного лица

Председатель палаты:

  1. Руководит работой органа и организует ее в соответствии с утвержденным регламентом.
  2. Представляет совместно с заместителем отчеты о деятельности СФ и Госдуме.
  3. Выступает от имени палаты в органах госвласти и за рубежом.

Должностное лицо вправе издавать распоряжения и приказы, осуществлять принятие на работу и увольнение сотрудников аппарата, заключать хозяйственные и другие договоры.

В случаях, установленных законодательством, председатель может присутствовать на заседаниях обеих палат парламента, их комиссий и комитетов, на собраниях правительства и его президиума. Должностное лицо не может быть депутатом Госдумы. Не допускается членство и в правительстве.

Кроме этого запрещается осуществление иной оплачиваемой деятельности, кроме научной, творческой и преподавательской.

Заместитель

Он назначается на должность Советом Федерации на 6 лет. Соответствующее постановление утверждается большинством от общего числа членов совета. Заместителем председателя СП может выступать гражданин России, имеющий высшее образование и опыт работы в сфере финансов, экономики, госуправления и госконтроля. Должностное лицо не может иметь родственных отношений со следующими лицами:

  1. Президентом России и руководителем его администрации.
  2. Председателями Госдумы и Совета Федерации.
  3. Генпрокурором.
  4. Председателями КС, ВАС и ВС, а также правительства.

Свои обязанности заместитель исполняет в соответствии с регламентом. В отсутствие председателя СП он исполняет его задачи, представляет палату за рубежом и в российских органах госвласти.

Заместитель вправе присутствовать на заседаниях в Госдуме и СФ, их комиссий и комитетов, а также правительства и его президиума.

Должностному лицу запрещено быть депутатом, осуществлять другую оплачиваемую деятельность, кроме творческой, научной и педагогической. Не допускается его членство в правительстве.

Аудиторы

Счетная палата РФ включает в свой состав должностных лиц, руководящих определенными направлениями работы органа. Они охватывают группу, комплекс либо совокупность конкретных статей расходов и доходов госбюджета.

Конкретное содержание возглавляемого тем или иным аудитором направления, в рамках которого реализуются функции Счетной палаты РФ, определяется Коллегией.

В качестве кандидатов на должности могут выступать граждане России, имеющие высшее образование и опыт работы в сфере госнадзора, экономики и денежной политики. 1/4 аудиторов может иметь высшее образование и стаж иного профиля.

Специфика формирования штата

Госдума и СФ могут назначить по 6 аудиторов на шесть лет. Соответствующие постановления принимаются большинством от общего количества членов (депутатов). В случае появления вакантной должности аудитора она должна быть занята в двухмесячный срок.

Сотрудники в рамках свей компетенции самостоятельно решают вопросы, касающиеся организации работы направлений, возглавляемых ими. Аудиторы несут ответственность за ненадлежащее исполнение либо невыполнение своих задач. Служащие вправе участвовать в заседаниях Госдумы и СФ, их комиссий и комитетов, коллегий федеральных исполнительных и иных госорганов.

Аудиторам запрещено выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, творческой и педагогической.

Коллегия

Она образуется для рассмотрения вопросов, касающихся организации и планирования работы органа, формирования информационных сообщений и отчетов, направляемых в Госдуму и СФ.

Коллегия также утверждает порядок, в соответствии с которым осуществляется контроль. Счетная палата РФ работает в соответствии с положениями регламента. Он также утверждается Коллегией. В ее составе присутствуют председатель палаты, заместитель, аудиторы.

Коллегия вправе утверждать содержание направлений работы, возглавляемых служащими.

В него входят инспекторы и прочие штатные сотрудники. Первые осуществляют непосредственную организацию и выполнение ревизий в пределах компетенции СП. Обязанности, ответственность и права сотрудников аппарата, условия их работы устанавливаются в федеральном законодательстве, ТК и иных нормативных актах.

Полномочия Счетной палаты РФ

Ключевые направления работы органа устанавливаются федеральным законодательством и регламентом. Финансовый контроль Счетной палаты РФ включает в себя ревизии и тематические инспекции. При этом рассматриваемая структура не вправе вмешиваться в непосредственную работу поднадзорных организаций. О результатах проведенных мероприятий орган информирует Госдуму и СФ.

В полномочия Счетной палаты РФ входит направление предписаний администрации поднадзорной организации в случае выявления нарушений при выполнении хозяйственных и иных операций, причиняющих вред интересам страны и требующих пресечения. При неисполнении либо ненадлежащем выполнении полученных указаний надзорная структура может применить санкции. В частности, по согласованию с Госдумой Счетная палата РФ может заморозить все операции по банковским счетам.

Спорные моменты

В процессе работы бюджетных учреждений достаточно часто происходят проверки Счетной палаты РФ.

У руководства таких предприятий возникает вопрос: может ли орган выполнять ревизии по направлениям, не связанным с расходованием госсредств, использованием имущества, находящегося в хозяйственном ведении, применением таможенных/налоговых послаблений и преимуществ? В действующих нормативных актах четко определяется круг задач, которые решает Счетная палата РФ. Они касаются исключительно надзора за исполнением расходных и доходных статей госбюджета. Полномочия палаты не могут дублировать задачи других органов госвласти и затрагивать текущую работу экономического субъекта.

Данный вывод обосновывается следующими положениями. В части 5 ст. 101 Конституции определяется, что Госдума и СФ формируют Счетную палату с целью обеспечения контроля исполнения федерального бюджета.

Это положение отражено и конкретизировано в ст. 2 ФЗ № 4. Из нормы следует, что задачи палаты в сфере контрольно-ревизионной работы связаны с выполнением статей бюджета и внебюджетных фондов. По ст.

245 БК, реализацией доходной части признается:

  1. Перечисление и зачисление поступлений на единый бюджетный счет.
  2. Распределение регулирующих налогов в соответствии с утвержденным финансовым планом.
  3. Возврат сумм, излишне уплаченных субъектами.
  4. Учет доходов госбюджета и отчетность о поступлениях в соответствии с принятой классификацией.

Из указанного выше следует, что вопросы по текущей экономической деятельности предприятия, осуществляемой в рамках гражданской правоспособности, не относятся к исполнению статей финансового плана.

В частности, речь идет о заключении договоров, совершении сделок, связанных с распоряжением имуществом, принятии решений об участии в юрлицах и так далее.

Таким образом, проверки палаты могут признаваться правомерными только в части управления и использования госсобственности, средств федерального бюджета или применения налоговых послаблений. В остальных случаях ревизия будет противоречить установленным задачам.

Заключение

Счетная палата выступает как один из ключевых контрольных органов в стране. В ее ведении находятся важнейшие задачи, касающиеся исполнения статей бюджета. В этой связи к сотрудникам палаты предъявляются особые требования.

В органе должны работать только высококвалифицированные кадры, четко понимающие свои обязанности и ответственность. Именно поэтому в процессе формирования Счетной палаты участвуют Госдума и СФ. Несмотря на определенную самостоятельность органа, он подотчетен Совету Федерации и нижней палате парламента.

В его обязанности входит составление отчета по своей деятельности и представление его в вышестоящие структуры.

Источник: https://FB.ru/article/261231/schetnaya-palata-rf-funktsii-predsedatel-polnomochiya

Вопросы адвокату
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: